El Senado provincial sancionó por unanimidad y sin modificaciones el nuevo régimen electoral, que introduce cambios en las PASO, la Boleta Única, los pisos electorales y la conformación de las candidaturas. La nueva normativa regirá principalmente desde las elecciones de 2027
La provincia de Santa Fe tiene desde este jueves un nuevo Código Electoral. El Senado convirtió en ley, por unanimidad en la votación general y sin introducir cambios al texto aprobado por Diputados, una reforma integral que reorganiza las reglas con las que los santafesinos elegirán gobernador, legisladores, intendentes y concejales a partir de 2027.
El nuevo Código reúne en 297 artículos una legislación que hasta ahora se encontraba dispersa en distintas normas y establece modificaciones de fondo en el sistema electoral provincial. La sanción se produjo después de un amplio acuerdo político en la Legislatura, aunque el consenso tuvo límites durante el tratamiento en particular de algunos artículos.
El proyecto había recibido la semana pasada una contundente aprobación en la Cámara de Diputados, con 43 votos a favor y cuatro en contra. En el Senado, los 19 legisladores acompañaron la iniciativa en general.
Un nuevo escenario para las elecciones de 2027
Uno de los aspectos centrales de la reforma es que modifica las condiciones en las que competirán las fuerzas políticas. Las PASO se mantienen, pero se reduce del 1,5% al 1% del padrón correspondiente a cada categoría el piso necesario para que una agrupación pueda participar de las elecciones generales.
Al mismo tiempo, cambia el umbral para acceder al reparto de bancas en la Cámara de Diputados provincial. Desde las elecciones generales será necesario alcanzar el 4% del padrón para ingresar a la distribución proporcional, frente al 3% vigente hasta ahora.
El cambio adquiere especial relevancia a partir de la reforma constitucional de 2025, que eliminó el sistema por el cual la fuerza más votada obtenía automáticamente 28 de las 50 bancas de Diputados. Desde 2027, la composición de la Cámara se determinará mediante un sistema proporcional entre las fuerzas que alcancen el piso establecido.
Cambios en la Boleta Única
La Boleta Única continuará siendo el mecanismo de votación, aunque tendrá modificaciones importantes.
En las PASO se mantendrán cinco boletas, correspondientes a las distintas categorías. En las elecciones generales, en cambio, los electores recibirán tres: una para gobernador, vicegobernador y diputados provinciales; otra para senador departamental; y una tercera para intendente y concejales.
La nueva normativa también incorpora la posibilidad de marcar la opción de “voto lista completa” en las boletas que agrupen más de una categoría. El elector podrá optar por esa alternativa o continuar seleccionando candidatos individualmente, manteniendo la posibilidad de combinar fuerzas políticas.
El cambio apunta a simplificar el mecanismo de votación, aunque también obligará a desarrollar una campaña de información y educación electoral antes de los comicios de 2027.
La particular elección del vicegobernador
Uno de los puntos más discutidos durante el debate legislativo fue el artículo 44, que finalmente quedó incorporado al Código.
La norma permite que un mismo precandidato a gobernador participe en las PASO acompañado por hasta tres postulantes diferentes a vicegobernador dentro de una misma agrupación política. Cada fórmula competirá de manera autónoma y deberá respetar las reglas de paridad de género.
Ese artículo fue rechazado por los cinco senadores del Partido Justicialista durante la votación en particular. La diferencia, sin embargo, no impidió que el Código fuera sancionado definitivamente.
Se trata de una de las novedades más singulares del nuevo sistema y tendrá un peso político particular en la construcción de las candidaturas para 2027, ya que modifica la relación entre quienes aspiren a encabezar las fórmulas y quienes busquen acompañarlos desde la vicegobernación.
Debates y nuevas reglas de competencia
El Código también incorpora nuevas disposiciones vinculadas con las campañas electorales y establece el debate obligatorio entre candidatos a gobernador. La intención es ampliar la información disponible para los electores y establecer reglas comunes para la competencia electoral.
La reforma contempla además cambios en el funcionamiento y la organización de la Justicia Electoral. Ese nuevo esquema institucional tendrá un cronograma diferente y comenzará a regir plenamente a partir del 1° de enero de 2028.
Para las elecciones de 2027, en tanto, el Ejecutivo deberá desarrollar acciones de información y educación electoral destinadas a explicar las nuevas modalidades de votación y las modificaciones introducidas por el Código.
Un consenso con diferencias
La sanción definitiva representa un dato político significativo para la Legislatura santafesina. El oficialismo consiguió que una reforma extensa y de fuerte impacto institucional atravesara ambas cámaras con amplios niveles de respaldo.
Sin embargo, la unanimidad no implica que hayan desaparecido las diferencias entre los bloques. El rechazo del PJ al artículo referido a las candidaturas a vicegobernador muestra que persisten discusiones sobre aspectos que pueden tener consecuencias directas en la competencia electoral.
El nuevo Código llega, además, después de la reforma constitucional provincial de 2025, que modificó aspectos centrales de la arquitectura institucional de Santa Fe. La normativa electoral debía adecuarse a ese nuevo escenario y establecer un marco único para los próximos procesos electorales.
Contexto y antecedentes
La reforma comenzará a tener su verdadera dimensión política en 2027, cuando Santa Fe vuelva a elegir gobernador y vicegobernador, diputados provinciales, senadores departamentales y autoridades municipales. El nuevo sistema será utilizado por primera vez en esos comicios.
Más allá de ordenar una legislación que estaba distribuida en distintas normas, el Código modifica aspectos sensibles de la competencia: los pisos electorales, la forma de presentar las candidaturas, la Boleta Única, el acceso a la distribución de bancas y las condiciones de las PASO.
La discusión que ahora comienza será política más que legislativa. Con las reglas ya definidas, los partidos y espacios deberán empezar a diseñar estrategias para un escenario electoral diferente, en el que la reforma constitucional y el nuevo Código Electoral modificarán de manera sustancial la competencia por el poder provincial.